Τραγική η εικόνα της 1ης Έκθεσης για τις Δημόσιες Συμβάσεις

Η Αρχή, ως θεματοφύλακας του εθνικού και ενωσιακού δικαίου για τις δημόσιες συμβάσεις και σε συμμόρφωση με τις επιταγές των νέων Οδηγιών για την Καλή Διακυβέρνηση του τομέα, απέστειλε στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή την πρώτη Έκθεση Παρακολούθησης του Συστήματος των Δημοσίων Συμβάσεων Έτους 2017.
Η Έκθεση συντάχθηκε από την Αρχή με την συνδρομή φορέων που έχουν αρμοδιότητα σε θέματα δημοσίων συμβάσεων, όπως το Συμβούλιο της Επικρατείας, το Ελεγκτικό Συνέδριο, το Διοικητικό Εφετείου, η Αρχή Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών, η Γενική Γραμματεία Εμπορίου, η Γενική Γραμματεία για την Καταπολέμηση της Διαφθοράς, η Ειδική Υπηρεσία Θεσμικής Υποστήριξης κ.α. Αποτελεί την πρώτη προσπάθεια της χώρας μας να αποτυπώσει τη λειτουργία του συστήματος σε συνέχεια της θέσπισης του νέου νομοθετικού πλαισίου που έλαβε χώρα τον Αύγουστο του 2016, με την υιοθέτηση των νόμων 4412/2016 και 4413/2016.
Η Έκθεση αυτή αναδεικνύει τα θετικά σημεία μετά τη θέσπιση του νέου νομοθετικού πλαισίου, κυρίως όμως εντοπίζει τις σημαντικότερες παθογένειες του συστήματος των δημοσίων συμβάσεων, οι οποίες συνοψίζονται στις εξής:


έλλειψη εξειδίκευσης των στελεχών της δημόσιας διοίκησης στις διαδικασίες σύναψης δημοσίων συμβάσεων,
αδυναμία έγκαιρου προγραμματισμού λόγω καθυστερήσεων στην έγκριση πιστώσεων,
υποστελέχωση των υπηρεσιών προμηθειών,
έλλειψη αξιοπιστίας των στοιχείων που καταχωρούνται στα ηλεκτρονικά μέσα,
γραφειοκρατικό κανονιστικό πλαίσιο και εσωτερικές διαδικασίες που χρήζουν περαιτέρω απλοποίησης,
μη διαλειτουργικότητα των ηλεκτρονικών συστημάτων,
έλλειψη τεχνικών προδιαγραφών για βασικές κατηγορίες αγαθών (ιδίως στον τομέα της υγείας),
ελλιπής γνώση της αγοράς και έλλειψη εξοικείωσης με την έρευνα αγοράς και τη διαδικασία ανάλυσης κόστους/οφέλους, κ.α.
Για να δείτε το πλήρες κείμενο της Έκθεσης πατήστε εδώ.

 

Σκιές και ερωτηματικά σε διαγωνισμούς δημοσίων έργων της Περιφέρειας Αττικής .

Σκιές και ερωτηματικά σε διαγωνισμούς δημοσίων έργων της Περιφέρειας Αττικής 
 
Σοβαρότατα ερωτηματικά για τους όρους και τις προϋποθέσεις των δημόσιων διαγωνισμών της Περιφέρειας Αττικής τίθενται μετά από απόφαση «κόλαφο» της Αρχής Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών (ΑΕΠΠ), με την οποία ακυρώθηκε διακήρυξη διαγωνισμού που κρίθηκε ότι παραβίαζε κατάφωρα βασικές αρχές του ενωσιακού δικαίου, σύμφωνα με ανακοίνωση του τ. Περιφερειάρχη κ. Γιάννη Σγουρού.
 
 
Πρόκειται για τη με αριθμό 418/2018 Απόφαση του 2ου Κλιμακίου της ΑΕΠΠ, με την οποία κρίθηκαν – μετά την άσκηση προσφυγής από υποψήφια εταιρεία - μη νόμιμοι οι όροι του διαγωνισμού που είχε προκηρύξει η Περιφέρεια Αττικής με τον τίτλο «Αποκατάσταση βλαβών & επεμβάσεις τοπικού χαρακτήρα στο Πρωτεύον Αστικό Οδικό Δίκτυο Περιφέρειας Αττικής», συνολικού προϋπολογισμού 6.000.000 €. Το αποτέλεσμα ήταν η διοίκηση της Περιφέρειας Αττικής να αναγκαστεί να τον πάρει άρον άρον πίσω (με τη με αρ. 1538/2018 Απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής).
 
Όπως αναφέρεται στην απόφαση της Αρχής, η Περιφέρεια Αττικής αξίωνε με τους όρους της διακήρυξης «χωρίς ειδική αιτιολόγηση και δυσανάλογα, σε σχέση με την φύση και το οικονομικό αντικείμενο του υπό δημοπράτηση έργου, αυξημένη οικονομική και χρηματοοικονομική επάρκεια και τεχνική και επαγγελματική ικανότητα», γεγονός που «περιορίζει υπερβολικά τον κύκλο των εργοληπτικών επιχειρήσεων, οι οποίες, μόνες αυτές, κατά περιορισμό του ανταγωνισμού στο οικείο πεδίο, δύνανται να αναλάβουν το έργο».
 
Το χειρότερο ωστόσο από όλα σημειώνει ο κ. Σγουρός, είναι ότι αν και η Περιφέρεια Αττικής έχει συμπεριλάβει όμοιους μη νόμιμους όρους και σε άλλο διαγωνισμό, με τον τίτλο «Βελτίωση – ανακατασκευή οδικών τμημάτων στο παράπλευρο οδικό δίκτυο του άξονα ΠΑΘΕ της Περιφέρειας Αττικής» προϋπολογισμού 5.500.000€ συνεχίζει και προχωρά στην κατακύρωσή του, καθώς, όπως απάντησε ο Αντιπεριφερειάρχης επί των Οικονομικών στον Πανελλήνιο Σύνδεσμο Τεχνικών Έργων που ανέδειξε το ζήτημα, δεν έγινε καμία προσφυγή (!).
 
Αν και δηλαδή η Περιφέρεια Αττικής γνωρίζει με τον πλέον επίσημο τρόπο ότι οι όροι του διαγωνισμού είναι μη νόμιμοι, αντί να τον ανακαλέσει, αποφασίζει συνειδητά να συνεχίσει τη διαδικασία, γράφοντας «στα παλιά της τα παπούτσια» ενωσιακό, εθνικό δίκαιο, νόμους και ανεξάρτητες αρχές. 
 
Αυτό το οποίο δεν λέει φυσικά ο Αντιπεριφερειάρχης είναι ότι προκειμένου οιαδήποτε εταιρεία να ασκήσει προσφυγή ενώπιον της ΑΕΠΠ απαιτείται σύμφωνα με τον νόμο να προχωρήσει στην καταβολή παραβόλου, που εν προκειμένω ανέρχεται στο ποσό των 15.000€. Ποια εταιρεία θα πλήρωνε ένα τέτοιο παράβολο μόνο και μόνο για να ακυρώσει μια προκήρυξη; 
 
Σε ό,τι αφορά τον ακυρωθέντα διαγωνισμό, σύμφωνα με τους αυθαίρετους όρους της διακήρυξης η Περιφέρεια Αττικής ζητούσε οι οικονομικοί φορείς να έχουν ελάχιστο κύκλο εργασιών 12.000.000€ την τελευταία τριετία, να έχουν εκτελέσει έργα οδοποιίας την  τελευταία τριετία ίσης ή μεγαλύτερης αξίας των 4.800.000€, xωρίς ΦΠΑ, ενώ έργα συνολικής δαπάνης τουλάχιστον 3.000.000€ χωρίς Φ.Π.Α θα έπρεπε να ήταν ομοειδή με το δημοπρατούμενο έργο.
 
Όπως σημειώνει η Αρχή, κατά τη διαδικασία προσδιορισμού των κριτηρίων καταλληλότητας των διαγωνιζομένων πρέπει να τηρούνται βασικές αρχές που απορρέουν από το ενωσιακό δίκαιο, ιδίως της διαφάνειας, της ίσης μεταχείρισης και της αποφυγής κάθε είδους άμεσων ή έμμεσων διακρίσεων.  
 
Όταν το  δημοπρατούμενο έργο δεν παρουσιάζει χρηματοδοτικές ανάγκες και κατασκευαστικές ιδιαιτερότητες και ιδιομορφίες που θα δικαιολογούσαν αυξημένη χρηματοοικονομική επάρκεια και τεχνική εμπειρία – όπως το συγκεκριμένο - δεν μπορεί να τίθενται κριτήρια που περιορίζουν τον κύκλο των ανταγωνιζομένων επιχειρήσεων και που οδηγούν στον έμμεσο προσδιορισμό συγκεκριμένων εργοληπτικών επιχειρήσεων, οι οποίες, μόνες αυτές, κατά περιορισμό του ανταγωνισμού στο οικείο πεδίο, δύνανται να αναλάβουν το έργο.
 
Σε δηλώσεις του ο Γιάννης Σγουρός σημείωσε ότι «Η Περιφέρεια Αττικής οφείλει να πάψει να κρύβεται και να προσποιείται ότι δεν τρέχει τίποτα με τους δημόσιους διαγωνισμούς που διενεργεί. Σύμπτωση επαναλαμβανόμενη παύει να είναι σύμπτωση. Καλούμε την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων να παρέμβει άμεσα και αυτεπαγγέλτως στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της, ώστε να αποκατασταθεί η νομιμότητα. Όσοι διαχειρίζονται δημόσιο χρήμα πρέπει να τηρούν και να ακολουθούν πιστά τις αρχές της διαφάνειας και της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης».
 
• Επισυνάπτεται η με αρ. 418/2018 Απόφαση της ΑΕΠΠ
• Στην παρακάτω διαδρομή μπορείτε να βρείτε την απάντηση της Περιφέρειας Αττικής στον ΣΑΤΕ (http://www.sate.gr/nea/2018PERATT-32634.pdf)

Νέα διαδικτυακή πύλη για τις δημόσιες συμβάσεις

Επίσημη λειτουργία της νέας διαδικτυακής πύλης που παρέχει ελεύθερη πρόσβαση στις κεντρικές αρχές αγορών, τις αναθέτουσες αρχές και τους αναθέτοντες φορείς, τους οικονομικούς φορείς, τις επιχειρήσεις αλλά και κάθε ενδιαφερόμενο σχετικά με τις δημόσιες συμβάσεις.

«Επίσημη λειτουργία της νέας διαδικτυακής πύλης της Εθνικής Βάσης Δεδομένων Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Β.Δ.ΔΗ.ΣΥ)»

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων, ανακοινώνει, την από 1-6-2018, επίσημη λειτουργία της νέας διαδικτυακής πύλης της Εθνικής Βάσης Δεδομένων Δημοσίων Συμβάσεων, ppp.eaadhsy.gr.

Η Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ., σύμφωνα με τον ιδρυτικό της Νόμο ν. 4013/2011 (άρθρο 2 παρ 2 περίπτωση ι), το ν. 4412/2016 (άρθρο 74 παρ 6, άρθρα 340 και 342), καθώς και την Εθνική Στρατηγική για τις Δημόσιες Συμβάσεις 2016-2020, ολοκλήρωσε το σχεδιασμό και την υλοποίηση της διαδικτυακής πύλης ppp.eaadhsy.gr προκειμένου να λειτουργήσει η Εθνική Βάση Δεδομένων Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Β.Δ.ΔΗ.ΣΥ).

Η Ε.Β.Δ.ΔΗ.ΣΥ παρέχει ελεύθερη και απεριόριστη πρόσβαση σε όλες τις κεντρικές αρχές αγορών, τις αναθέτουσες αρχές και τους αναθέτοντες φορείς, τους οικονομικούς φορείς, τις επιχειρήσεις αλλά και κάθε ενδιαφερόμενο σχετικά με τις δημόσιες συμβάσεις στην Ελλάδα και την υπόλοιπη Ευρώπη. Συγκεκριμένα στη νέα διαδικτυακή πύλη, επί του παρόντος, παρέχεται η πρόσβαση σε:

Α) Στοιχεία Δημοσίων Συμβάσεων - Στατιστικές Απεικονίσεις των ετών 2016, 2017 και 2018 (Α’ τρίμηνο)

Β) Μητρώο Αναθετουσών Αρχών και Χωριστών Επιχειρησιακών Μονάδων

Γ) Κατάλογο Αποκλεισθέντων Οικονομικών Φορέων (απαιτείται διαβαθμισμένη πρόσβαση)

Δ) Νομοθεσία - Ενωσιακό και Εθνικό Δίκαιο Δημοσίων Συμβάσεων (Νομοθετικό και Κανονιστικό πλαίσιο)

Ε) Νομολογία του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης

ΣΤ) Πληροφοριακά Συστήματα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής μεταξύ των οποίων:

- Ευρωπαϊκό Ενιαίο Έγγραφο Προμήθειας - ESPD

- Επιγραμμικό Αποθετήριο Πιστοποιητικών – e-Certis

- Σύστημα πληροφοριών σχετικά με τις ευρωπαϊκές προκηρύξεις δημοσίων συμβάσεων – SIMAP (Ted, eSenders, eNotices, eTendering)

- Σύστημα Πληροφόρησης για την εσωτερική αγορά – IMI.

Στόχος της Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ είναι, η Ε.Β.Δ.ΔΗ.ΣΥ να αποτελέσει:

- ένα κεντρικό κόμβο πληροφορίας για τις δημόσιες συμβάσεις - σημείο αναφοράς για τις αναθέτουσες αρχές, τους αναθέτοντες φορείς και τους οικονομικούς φορείς

- ένα αξιόπιστο και έγκυρο σύστημα Ανοικτής Διακυβέρνησης στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων που να εξασφαλίζει τις βασικές αρχές που τη χαρακτηρίζουν, ήτοι Συμμετοχή, Διαφάνεια, Λογοδοσία και Αποτελεσματικότητα

- βασικό στοιχείο του μηχανισμού παρακολούθησης και εποπτείας του τομέα των Δημοσίων Συμβάσεων.

Αναρτήθηκε έντυπο Προδικαστικής Προσφυγής

Αναρτήθηκε από την Αρχή Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών έντυπο σε μορφή word με το οποίο οι υποψήφιοι ανάδοχοι μπορούν να καταθέτον ένστάσεις για τους διαγωνισμούς άνω των 60.000 ευρώ.  

Η ανακοίνωση των προδικαστικών προσφυγών καθώς και όλες οι κοινοποιήσεις, γνωστοποιήσεις και άλλες ανακοινώσεις προς την ΑΕΠΠ σύμφωνα με το Π.Δ. 39/04.05.2017 (Α' 64) θα γίνονται στην ηλεκτρονική διεύθυνση: Αυτή η διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου προστατεύεται από τους αυτοματισμούς αποστολέων ανεπιθύμητων μηνυμάτων. Χρειάζεται να ενεργοποιήσετε τη JavaScript για να μπορέσετε να τη δείτε..

 

Σύμφωνα με το νόμο ν. 4412/2016 οι προσφυγές εφαρμόζονται στις διαφορές που προκύπτουν κατά τη διαδικασία ανάθεσης συμβάσεων, καθώς και τροποποίησης αυτών, με εκτιμώμενη αξία ανώτερη των εξήντα χιλιάδων (60.000) ευρώ, χωρίς να συμπεριλαμβάνεται ο ΦΠΑ και ανεξάρτητα από τη φύση τους.

Οι διατάξεις του εφαρμόζονται και στις διαφορές που προκύπτουν κατά τη διαδικασία ανάθεσης συμφωνιών πλαίσιο, συμβάσεων παραχώρησης και δυναμικών συστημάτων αγορών, καθώς των τροποποιήσεων αυτών.

Κάθε ενδιαφερόμενος, ο οποίος έχει ή είχε συμφέρον να του ανατεθεί σύμβαση των περιπτώσεων α` και β΄ της παραγράφου 1 του άρθρου 1 και έχει υποστεί ή ενδέχεται να υποστεί ζημία από εκτελεστή πράξη ή παράλειψη της αναθέτουσας αρχής κατά παράβαση της ευρωπαϊκής ή εσωτερικής νομοθεσίας, έχει δικαίωμα να προσφύγει στην Αρχή Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών (ΑΕΠΠ), σύμφωνα με τα ειδικότερα σριζόμενα στο άρθρο 360 και να ζητήσει πρσσωρινή πρσστασία, σύμφωνα με το άρθρο 366, ακύρωση παράνομης πράξης ή παράλειψης της αναθέτουσας αρχής, σύμφωνα με τα άρθρο 367 ή ακύρωση σύμβασης η οποία έχει συναφθεί παράνομα , σύμφωνα με το άρθρο 368.

Κάθε ενδιαφερόμενος, ο οποίος έχει υποστεί ή ενδέχεται να υποστεί ζημία από απόφαση της ΑΕΠΠ επί της προδικαστικής προσφυγής του άρθρου 360, μπορεί να ασκήσει αίτηση για την αναστολή εκτέλεσης και αίτηση για την ακύρωση της απόφασής της ενώπιον των αρμόδιων δικαστηρίων, σύμφωνα με το άρθρο 372. Δικαίωμα άσκησης των ίδιων ενδίκων βοηθημάτων έχει και η αναθέτουσα αρχή αν η ΑΕΠΠ δεχθεί την προδικαστική προσφυγή.

Διαφορές που προκύπτουν από την ανάθεση δημοσίων συμβάσεων τσυ παρόντος νόμου και αφορούν αξιώσεις αποζημίωσης εκδικάζονται από τα αρμόδια δικαστήρια, σύμφωνα με τις γενικές διατάξεις κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 373.

 

Το έντυπο προσφυγής μπορείτε να κατεβάσετε από τη διέυθυνση http://www.aepp-procurement.gr

Σοβαροί κινδυνοι σε νεόδμητο Νηπιαγωγείο

Σημαντικούς κινδύνους για την ασφάλεια των νηπίων που φιλοξενούνται στο νεόδμητο 1ο Νηπιαγωγείο … επισημαίνει στην Δημοτική Αρχή η παράταξη ΔΙΕΞΟΔΟΣ του Συλλόγου Εκπαιδευτικών Α'βαθμιας εκπαίδευσης "ΠΕΡΙΚΛΗΣ".

Διαβάστε Περισσότερα

Στη ΔΙΑΥΓΕΙΑ η γκάφα στις προμήθειες του Περιστερίου

Σύμφωνα με άρθρο που δημοσιεύθηκε στην εφημερίδα Καθημερινή μια… απροσεξία σε απόφαση σχετικά με διαγωνισμό για την προμήθεια αδρανών υλικών στον Δήμο Περιστερίου, η οποία δημοσιεύτηκε στη «Διαύγεια», εγείρει σημαντικά ερωτήματα σχετικά με τη διαφάνεια γύρω από την όλη διαδικασία, εκθέτοντας τις υπηρεσίες του Δήμου. Στο κείμενο που δημοσιοποιήθηκε και στην παράγραφο 9.3, που αφορά στην τεχνική ικανότητα και την επαγγελματική ικανότητα του εργολάβου, υπάρχει μια αναφορά που τείνει να γίνει… viral. Συγκεκριμένα, ορίζεται ότι οι συμμετέχοντες αποδεικνύουν την τεχνική τους επάρκεια με μια σειρά από όρους μεταξύ των οποίων περιλαμβάνεται και η προσκόμιση καταλόγου «συμβάσεων τριών (3) τουλάχιστον παρόμοιων με την παρούσα σύμβαση προμηθειών...». Στο σημείο αυτό, το κείμενο της προκήρυξης διακόπτεται από μία παρένθεση, στην οποία αναφέρεται: «Κώστα τις έχουν οι προμηθευτές που θέλουμε; αλλιώς προσάρμοσέ το». Δηλαδή εκείνος που πρόσθεσε τη συγκεκριμένη σημείωση, ερωτά κάποιον υπεύθυνο «Κώστα», εάν ο συγκεκριμένος όρος καλύπτεται από κάποιους προμηθευτές που προφανώς θέλει ο ίδιος και κάποιοι άλλοι.

Πρόκειται για μια πρωτοφανή γκάφα που ενδεχομένως φέρνει στο φως απόπειρα να προωθηθούν συγκεκριμένοι προμηθευτές, αλλά καταδεικνύει, παράλληλα και τις εσωτερικές «ζυμώσεις» εντός του Δήμου. Την… εν λόγω ανακάλυψη δημοσίευσε στο Twitter ο δημοσιογράφος Γιάννης Καραμαγκάλης. Το λάθος της εφημερίδας Καθημερινή στο άρθρο είναι ότι πρόκειται για μια “πρωτοφανή γκάφα”. Είναι γεμάτη η ΔΙΑΥΓΕΙΑ από αναρτήσεις κειμένων που δείχνουν καταφανώς ότι οι συντάκτες των προκηρύξεων και των τεχνικών προδιαγραφών είναι οι ίδιοι οι προμηθευτές. Από το δεύτερο πληθυντικό που χρησιμοποιείται σε κείμενα που υποτίθεται ότι συνέταξαν οι Τεχνικές Υπηρεσίες τύπου: “αυτό που θα επιλέξετε¨ “…για να χρησιμοποιήσει ο Δήμος σας” μέχρι φωτογραφικές διατάξεις “η εταιρεία θα πρέπει να διαθέτει έντεκα άτομα προσωπικό, να διαθέτει τρεις γραμματείς, έναν οικονομολόγο απόφοιτο της ΑΣΟΕ, δύο μηχανικούς με εμπειρία στις γέφυρες κλπ Το πρόβλημα είναι ότι καθημερινά βλέπεις τέτοια κείμενα στην ΔΙΑΥΓΕΙΑ που δηλώνει καταφανώς ότι οι προμήθειες δεν προέρχονται από έρευνα αγοράς των υπηρεσιών αλλά από μια απλή γνωριμία με τον τελικό ανάδοχο.

  • 1
  • 2
Templates by BIGtheme NET

User Friendly

We provide a number of helpful apps.

Water Monitor

Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipisicing elit.

Wi-Fi Support

Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipisicing elit.

Eco Friendly

Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipisicing elit.

Energy Statistics

Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipisicing elit.

Remote Control

Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipisicing elit.

Running Tasks

Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipisicing elit.